监管重塑秩序 区块链、币圈野蛮生长时代或将成为“过去式”

　　距离中央政治局第十八次集体学习，已经过去了半个多月，风口上的区块链积极促进应用场景落地，蹭热度的币圈也将不再是法外之地。通过区块链的技术，使得我们的社会变得更加美好，使得人们能够通过数据的分享创造价值，使得社会更加公平，让大家有更多新的机会，这是我们对区块链技术的美好愿景。

　　应加快应用场景落地

　　11月8日，中国信息通信研究院发布《区块链白皮书（2019）》指出，截至今年5月，全国超过30个省市地区发布政策指导文件，开展区块链产业链布局，成立区块链产业园超过20家。

　　在区块链应用领域方面，政务民生类应用项目数量显着增多，司法存证、税务、电子票据、产品溯源等其他领域稳步发展。各家企业逐渐重视区块链核心技术的自主创新，底层架构自研占比一半，与2018年的35%相比明显提高。截至9月，中国在全球区块链专利分布中占比53%。

　　虽然中国的区块链相关专利申请总数暂列世界第一，但今年申请数一改前两年的倍增的态势，数量大幅下滑。期货日报记者通过专利搜索引擎innojoy了解到，截止发稿，专利申请数3102件、申请人数962人，和去年5789件、1788人相比，件数、人数双“腰斩”。

　　谈及区块链专利申请下滑原因，郑州郑大信息技术有限公司副总经理周杰接受期货日报记者采访时表示：“虽然区块链技术的价值已被国家所认可，但必须有足够的创新才能申请专利，从这方面来说，区块链覆盖的领域比较容易申请专利的爆发期已过去了，专利申请数量在下降，但含金量一定在提高；另一方面目前区块链落地应用的场景还不多，已经应用的投入成本较大，却没有带来相应的业务增长，成效不明显，这直接影响了持续投入的动力。如果未来在政务服务、公益服务、金融服务等领域能有较多标杆场景落地，就会引领众多民营企业积极参与，迎来又一波区块链专利申请的高潮。”

　　人民网(19.080,-0.26,-1.34%)人民创投区块链研究院数据显示，截至2019年3月，国内已有30个省级行政区推出了区块链扶持政策。此外，截至2018年12月，有9个省（市）政府推出了区块链产业基金，总规模近400亿元。雄安、贵阳、海南、杭州、成都、深圳、上海、北京、广州等城市，都一度成为热门的“区块链之都”。在某个主流招聘网站上，杭州共发布了233个与区块链相关的职位；广州共发布了259个；而深圳、上海和北京，分别是548个、523个和646个。

　　区块链建设风生水起，健康有序发展才是王道。11月4 日，工信部网站发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》指出，正联合银保监会等有关部门积极采取措施推动相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。工信部将从加强区块链规划引导、建立健全区块链标准体系、加快推动行业应用落地三个方面抓起，推动区块链行业健康发展。

　　“在政策的保障下，各类对原有场景的区块链改造将快速推进，有望在未来一段时间看到业务闭环出现。早在2016年，区块链技术建设便被纳入国家信息化规划，国内开始探索区块链技术在各领域的运用。金石可镂，在未来的区块链世界中，终究会有中国浓墨重彩的一笔。”周杰如是说。

　　监管有助重塑币圈

　　蹭着区块链热度，币圈社群又开始活跃，炒币暴富的“迷魂汤”又开始了。

　　11月8日，广州东莞市金融工作局发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”等名义进行非法集资的风险提示》指出，近期，一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收公众资金，侵害公众合法权益。此类活动并非真正基于区块链技术，而是炒作区块链概念行非法集资、传销、诈骗之实。

　　我国对虚拟货币一直处于“严监管”态势，不过随着香港地区将率先实现牌照制监管，虚拟资产交易平台野蛮生长时代或将成为“过去式”。

　　11月6日，香港证监会发布《证监会发出有关虚拟资期货合约的警告》和《立场书：监管虚拟资产交易平台》，明确虚拟资产交易平台的新监管框架，提出部分提供证券型及非证券型代币交易服务的平台将列入监管，并称可向能够符合严格监管标准的平台运营者发放牌照。

　　《立场书》强调，香港证监会只向能够符合严格监管标准的平台运营者发放牌照，这些标准与持牌证券经纪商及自动化交易场所的标准相似，但同时也纳入了额外规定，例如处理涉及稳妥保管资产、认识客户、打击洗钱及恐怖分子资金筹集、市场操纵、会计及审计、风险管理、利益冲突和接纳虚拟资产进行买卖方面的主要监管关注事项。持牌平台将会被纳入香港证监会监管沙盒，在一段时间内接受密切及严谨的监管。

　　香港证监会强调，在香港，销售或买卖虚拟资产期货合约的平台可能是违法营运。至今为止，任何交易平台或人士若在未获适当牌照或认可的情况下发售虚拟资产期货合约，或就虚拟资产期货合约提供交易服务，均可能违反《证券及期货条例》或《赌博条例》。同时，也没有任何人获香港证监会发牌或认可在香港销售或买卖虚拟资产期货合约。

　　“2017年，央行叫停ICO（首次代币发行）后，有许多数字资产交易场所迁徙海外，转移到香港的也不在少数。香港证监会表示在港营业的这类交易所达数十个，但是截止2019年11月6日，其并未批出任何一张针对数字资产交易所的牌照。这些交易所大多数是注册在其他国家，而办公地点或业务团队在香港。”福建安凯律师事务所律师陈杰表示，本次香港证监会明确了其尚未批准任何发售虚拟资产期货合约或者为虚拟资产期货合约交易提供服务，未来也不大可能批准，在香港经营虚拟资产期货合约将可能涉嫌违法。虚拟资产期货合约是许多币圈交易所赚钱的一大利器，但以后在香港是行不通了。

　　不过，陈杰认为，香港证监会发文提及，想要在香港运营虚拟资产交易所必须申请第1类（证券交易）和第7类（提供自动化交易服务）受规管活动的牌照，但证监会仅监管有交易证券类代币或期货合约的交易平台。香港金融牌照的要求是很严格且持续性的，在高管人员任职资格和行为准则、客户资产存管、客户资产保障（保险）、KYC、反洗钱、反恐等各方面要求都十分严格，这意味着“杂牌军”无法获得合法身份，“正规军”入场的时候到了。