基建投资对经济的托底效应将不断增强

　　原标题：基建投资对经济的托底效应将不断增强

 

　　2020年，稳投资依然是稳增长的重要抓手。基建投资对经济的托底效应将不断增强，新兴产业对经济发展贡献的提高将进一步助力稳增长。

 

　　国家发改委新闻发言人孟玮19日在发改委月度新闻发布会上表示，2020年，将聚焦产业升级、脱贫攻坚、基础设施、民生保障等关键领域和薄弱环节，扎实推进落实补短板、稳投资各项重点任务。

 

　　发改委具体部署了五方面的重点工作，包括着力抓好储备项目，着力推进项目实施，着力用好专项债券，着力深化相关改革，着力激发民间投资。

　　投资关键性作用进一步显现

 

　　去年以来，随着稳投资的各项改善措施落地，固定资产投资运行总体平稳。国家统计局投资司司长彭永涛撰文分析，投资结构不断优化，新动能投资快速壮大，短板领域投资持续发力，制造业投资低位回升，房地产开发投资较快增长，投资的关键性作用进一步显现。

 

　　2019年固定资产投资保持平稳增长，资本形成总额对经济增长的贡献率达到31.2%。尽管增速较上年有所降低，投资仍发挥着稳定增长的关键性作用。

 

　　国家统计局发布的数据显示，2019年，全国固定资产投资（不含农户）551478亿元，比上年增长5.4%，增速比1——11月份加快0.2个百分点，比2018年回落0.5个百分点。2019年各月投资增速基本在5%——6.5%的区间，保持平稳态势。

 

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经表示，保证固定资产投资存量是中国跨越中等收入陷阱的必要手段，稳投资作为“六稳”的核心部分，是实现经济稳增长的重要手段。随着专项债额度的增加，基建投资对经济的托底效应将不断增强，高技术制造业与服务业投资同比的迅速增长，新产业对经济发展贡献的提高将进一步助力稳增长。

 

　　在传统基建项目之外，国家大力推行的新基建也是未来基建投资增长的一个方向。新基建和高端制造业既能稳投资、稳增长，也在朝着促创新的方向不断努力, 为未来我国科技的更新换代打下坚实基础，也为经济发展带来新的增长动能。

 

　　章俊告诉第一财经记者，短期来看，在新领域和高端制造业的投资，可以避免传统刺激所带来的产能过剩，从而从提高投资效率的角度提振投资水平。长期来看，我国正迈向量质齐升的经济发展新时期，但人口结构老龄化的因素，使得产业调整和升级势在必行。预计2020年基建投资将从传统和新兴的双角度对经济形成支撑，增速大概率维持在4%——5%的水平。

 

　　着力推进项目实施

 

　　去年年底召开的中央经济工作会议明确，要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

 

　　孟玮表示，着力抓好储备项目。重点是储备实施一批补短板重大项目，督促地方加大资金、用地等要素保障力度，发挥投资关键作用。

 

　　过去的2019年全年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目157个，总投资13292亿元。其中审批116个、核准41个，主要集中在交通运输、能源、高技术和水利等领域。其中，交通运输项目37个、能源项目34个、高技术项目22个、水利项目15个。

 

　　孟玮强调，着力推进项目实施。进一步发挥中央预算内投资引导带动作用，集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度，比如说，加大对重点城市群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路和高等级公路规划建设，加大对重大水利工程以及城镇老旧小区和配套基础设施改造等建设。加快计划执行进度，能够尽快地在2020年形成实物工作量。

 

　　交通运输部此前明确，2020年铁路投资将达8000亿元。近期，国家发改委批复了三个高铁项目的可研报告，分别是新建集宁至大同至原平铁路、新建包头至银川高铁包头至惠农段和银川至巴彦浩特支线、新建沈阳至白河高速铁路。三个高铁项目均位于中西部和东北，总投资高达1608.5亿元。

 

　　2020新年伊始，多地重大项目密集开工建设。扩大有效投资、加快基础设施补短板，满足经济社会发展需要，是各地稳投资的重点。比如，2020年第一个工作日，江苏省委、省政府1月2日在苏州举行全省重大产业项目建设现场推进会议，江苏省、市、县三级总投资逾万亿元的1400多个重大产业项目集中开工。

 

　　湖北省发改委从去年9月就着手谋划今年“开门红”。湖北省委经济工作会议后，该省发改委迅即组织各地拟定了今年一季度新开工亿元以上项目935个，项目总投资5140亿元。